1. 概述

按照第一师电力有限责任公司的相关要求，河北安创网络科技有限公司将以安全生产标准化建设标准及双重预防体系建设要求为依据，同时结合企业的实际情况，打造适应第一师电力的安全生产管理平台，本方案将从平台建设的背景、建设价值、建设依据、建设目标和建设效果等方面做综合阐述。

2. 平台搭建的背景

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。开展安全生产标准化是党中央、国务院加强安全生产工作的重要举措。

信息化是经济社会发展的大趋势，是国家社会经济建设的一项重要决策。开展安全生产信息化建设，是实现信息化带动工业化，工业化促进现代化的必然选择。加快安全生产信息化建设，全面提高各级安全生产信息化应用水平，对创新安全管理模式、提升管理效率全面推进安全生产管理工作具有十分重要的意义。

3. 建设价值

l 安全生产管理平台可以帮助企业探索新的安全生产管理方式与手段，进一步提高安全生产信息化管理水平，为推动日常监管工作效率、提升和促进决策监管水平。

l 提升企业信息化环境下的新型能力，形成支持企业发展的可持续竞争优势；

l 服务于企业全局优化和升级发展需要，是企业战略有效执行和落地的重要途径；

l 提升企业各层级对两化融合的战略认识；

l 转变观念，利用管理创新来推进信息化问题的解决；

l 总结管理的一般规律，提供系统化管理方法；

l 打造企业新型能力，提升企业可持续竞争优势；

l 提供管理体系的总体框架，促进各体系间的整合。

4. 建设依据

《企业安全生产标准化基本规范》（GBT 33000-2016）

《信息化和工业化融合管理体系要求》（GB/T23001-2017）

《生产安全事故隐患排查治理体系通则》（DB37/T2883-2016）

《应急管理部办公厅关于印发“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案的通知》[2021]27号文

其他文件

5. 建设目标

积极推进第一师电力有限责任公司安全生产工作，在河北安创智慧安全生产管理系统基础上，吸收了ISO9000管理质量和CMMI管理过程的理念，重点突出体现“过程管理”、“系统管理” 和PDCA循环管理思想，涵盖安全生产管理的全部要素和业务流程；以岗位达标为主线，明确岗位职责，以绩效考核为手段，强化内部管理，严格责任的履行；规范安全检查方案，提高安全检查的质量和效率，有效防范安全风险；充分发挥信息技术优势，做到“安全生产职责明确化、基础数据标准化、监管有效化、考核评价自动化、工作改进持续化”。实现安全管理工作的“痕迹化、常态化、网格化、便捷化、有效化”，强化安全生产主体责任制落实，促进安全管理上水平。

6. 建设效果

安全生产管理平台包含目标职责管理，人员管理，安全生产双重预防体系管理（隐患排查治理，风险分级管控），安全教育培训，安全教育考试，随手拍管理，特种设备管理，相关方管理，专项资金管理，安全生产档案管理（法律法规管理、企业资料管理、安全统计与分析），安全生产考核信息管理，车辆管理，作业票管理，操作票管理，权限管理、定时任务、日志管理、统计分析、信息服务、配置管理等多种功能为一体的专业安全生产管理软件。

系统同时集成了APP功能，可以方便、快捷的在手机上处理隐患，巡查，安全检查，培训，考试，作业，等安全生产业务信息。

系统同时与微信公众号相关关联，可以在微信端处理隐患，巡查，安全检查等业务系统信息。

6.1. 目标职责管理

解决的问题：安全生产目标不清晰，目标与落实“两张皮”、日常考核与目标脱节、机构与岗位职责不明确、全员参与度不高、安全生产投入管理混乱等问题。

实现的目标：以第一师电力有限公司安委会组织架构为基础，设置系统管理架构，根据企业《安全生产责任制》中各部门、单位及岗位安全生产责任要求，明确系统各级安全管理人员监管权限，并通过实现安全目标责任书及岗位安全承诺书的逐级分解，明确各级安全管理人员监管内容，从而实现企业安全生产监管工作的系统化管理，明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求，按照各个单位、部门在生产经营活动中所承担的职能，将目标分解为指标，确保落实。

6.2. 人员管理

解决的问题：人员信息存档工作任务繁重、档案更新不及时、持证年审、复审、到期时间易遗忘、人员相关信息不能统一管理（比如培训、体检、巡检等分别都有独立台账）。

实现的目标：对安全管理人员的基础信息进行管理，包括：人员姓名，工号，性别，岗位，入职日期，在职状态，联系电话等基本信息及其他岗位责任制信息。对特种作业人员的基础信息、培训与考核信息、持证情况进行管理，对于需要年审、过期的证照及时预警。将双体系建设中人员职责、岗位风险管理、隐患排查治理、奖惩考核管理等信息统一展示管理。一条档案，涵盖了员工的所有工作信息。

6.3. 安全生产双重预防体系管理——风险分级管控

解决的问题：台账多，辨识难，审核流程效率低，风险发生变化时还要重新制作告知单、四色分布图等。

实现的目标：建立一套符合体系标准要求、全量化的风险分级管控管理与辨识评价流程，以作业场所为基础，对全企业的作业场所，设备设施，作业活动进行有效辨识与评价，多种分析方法和评价方法，辅助了相关人员开展有效的风险分级管控的辨识与评价，风险的动态评测和评测历史可以有效的记录历次的风险辨识情况，有效的对相同设备和活动的历史信息进行分析，通过风险警示与告知的管理，可以更加便捷、高效的对告知卡，公告栏进行维护和管理。保证批量导入且与隐患模块联动，智能生成隐患排查清单。

6.4. 安全生产双重预防体系管理——隐患排查治理 

解决的问题：台账多，任务重，隐患排查与风险管控“两张皮”，巡查与检查不易督导，隐患的处理不易提醒，逾期的隐患不能预警，难以实现数据的应用。

实现的目标：实现对风险的控制措施的预防性检查和问题整改线上执行，该功能模块与风险分级管控模块进行联动，智能生成检查内容，通过全天候，多维度，清单化的检查，与对隐患的发现、整改、复查、闭环的全过程管理，有效的提高安全管理控制水平，减少事故的发生，同时应用大数据智能分析，对排查治理过程中易发生，多重复的问题进行有效预警，从而改进隐患排查治理的整体工作。

6.5. 安全教育培训与考试

解决的问题：培训计划不明确，没有落实到位、安全生产管理人员无培训计划、员工发生入司、转岗、复岗时，培训档案不健全，各级之间档案不对应、培训资料得不到有效的共享和归档管理等企业中存在的问题。

实现的目标：实现企业各级单位安全教育培训计划的在线制定、逐级审批，以及完成情况与证明材料的在线录入、自动提醒等功能，建立教育培训题库，实现在线考试和资料共享。确保培训计划的执行和培训结果的跟踪，同时实现培训资料的共享，通过在线考试验证培训结果。

同时实现网上考试、出卷、练习、成绩排名等，并能够答卷保存、自动判分、成绩查询和分析等功能

6.6. 特种设备管理

解决的问题：特种设备的使用与保养相互脱节，特种设备使用不规范导致了机械设备的磨损老化，特种设备与普通设备设施台账登记混乱，未建立特种设备应急预案等问题。

实现的目标：辅助特种设备安全管理制度的贯彻落实，所有特种设备明确责任人，建立运行日志、维护保养和检查制度，自动生成记录与台账。将各种特种设备的安全操作规程与设备基本信息绑定，保证实时查阅，辅助管理。对定期检查与保养信息直接推送至相关责任人，对于逾期未保养的要进行预警。关联应急预案信息，辅助完成应急演练并记录过程。

6.7. 专项资金管理

解决的问题：专项资金不透明，重点不突出，监管不到位，预警不及时等问题。

实现的目标：根据国家有关法律法规及企业安全生产专项资金管理制度，明确安全生产专项资金提取范围和流程，建立安全生产专项资金管理台账，规范安全生产专项资金的申请、评审、提取、使用、统计等工作。

6.8. 安全生产档案管理

解决的问题：与工作相关的法律法规不易查询，要么翻阅大量资料文件，要么去网上盲目搜索，存在法律法律内容真实性风险，法律法规的下发、流转、传阅情况不易掌握，企业重要文件的下发、流转、传阅情况不易掌握，

实现的目标：法律法规管理：主要实现企业各级单位在线编辑和上传安全生产法律、法规信息和附件，形成安全生产法律、法规资料库，用户可以在线录入、下载、查看、更新、条款识别，合规性评价等操作，实现安全生产政策法规信息网上动态发布、共享和传阅。实现各种资料的检索查询。

6.9. 安全生产考核管理

解决的问题：责任落实不到位，考核信息不透明，考核过程人为因素可干扰，考核信息统计麻烦。

实现的目标：将安全生产专项考核细则及月度、季度、年度绩效考核内容中的安全生产部分，按照企业安全生产管理架构逐级分解，明确责任人，通过系统提醒责任人落实相关工作，按照考核节点上传考核凭证，并自动计算考核分数。

系统通过设置的绩效组信息，各绩效组的绩效项，参数权重等计分信息，实现企业各级组织机构、人员安全生产绩效在线评定与自动考核、自动汇总、自动排名、历年安全生产指标自动对照分析等功能。包括绩效评定和绩效指标两个子模块。

通过对职工的不安全因素的阶段性分析，采取针对性管控措施，实现人的不安全因素风险受控。职工不安全因素评价值D=A×B×C，其中A为职工个人基本状态定量值，B为企业阶段性重点值，C为职工个人基本状态变量值。根据D值分数区间实时监测人员的优、良、可、差等状态，便于领导及时干预。

6.10. 车辆管理

作业车辆管理信息管理：包含车辆档案，车辆分组，司机档案管理，和年检、保修到期提醒功能。

作业车调度管理：对车辆的使用进行全过程管理：包含用车申请，派车管理，还车管理。

排班台：对作业车辆进行排、值班进行管理。

行程管理：对车辆行程(回放)，打卡位置、时间，行车拍照信息进行管理。

车辆实时监控：对车辆实时位置、状态（启停）、速度，结合GIS地图，进行实时在线监控，并可以设置电子围栏，对超出区域车辆进行报警。

6.11. 作业票管理

作业票模板：根据甲方提供的现有作业票（变电2种，电力线路2种）制作作业票模板。

作业票流程审批：与甲方需求人员对接，确认作业票（变电2种，电力线路2种）流程审批步骤，每步骤填写的内容，审批人等信息，确定作业票流程、内容，制作4个作业票审批流程及内容DEMO，交甲方确认，经过甲方修改并确认流程、内容均无问题后，制作4张作业票移动端页面，确认无问题后，制作PC、移动端（android、IOS作业票流程），并进行上线及测试，经实施使用并修改无误后完成作业票交付。

作业票导出归档：根据作业票模板，生成作业票导出FTL文件，根据作业票审批信息，导出对应的已审批完成的作业票（含流程审批、签名等全部内容）。

作业票统计：根据甲方需求，制作作业票统计页面。

6.12. 操作票管理

  作业操作管理：根据操作票票样，增加作业操作管理功能，与系统中的风险分级管控的作业评价相关联，在进行作业操作时，调用风险管控作业评价信息，完成作业信息记录。

操作票导出归档：根据操作票模板，生成操作票导出FTL文件，根据操作过程信息，导出对应的已审批完成的操作票。

作业操作统计：根据甲方需求，制作业操作统计页面。

6.13. 预警系统

系统预警主要分为两种方式，触发预警：系统根据用户设定预警阈值或参数设定，在接入设备参数超过阈值时，触发预警功能，将预警信息发送给设定的预警人员，主要用于危险源监控，摄像头越界报警等场景；自动预警：系统周期性的检查用户设定的预警项，具体的预警范围，对符合预警的情况发送预警信息，主要用于隐患逾期，巡查、检查超期等情况。

多级预警：系统支持对单一预警项进行多次设置，超过不同的阈值，发送给不同的组织部门或人员，实现与预警的多级联动和响应。

6.14. 信息上报模块

为满足政府要求，与各省、市应急管理局进行数据对接，进行相关信息上报的功能模块，上报内容包含：企业基础信息，风险点清单，风险管控清单，风险四色分布图图，隐患排查记录，隐患台账。

6.15. 信息服务

建立一个有效的，稳定的，及时的信息服务系统，为企业，各部门之间提供统一的高效的信息服务，使信息可以及时在各级组织之间进行有效的流转。为满足信息服务的需要，可利用系统发布通知公告、企业动态、其他消息。