虽然电力体制改革如火如荼，但以国家电网和五大发电集团为首的电力行业央企却显得异常冷静，并未有大的动静。(经过多年发展，我国电力行业形成了五大发电集团、四小豪门与两大电网公司的格局。其中五大发电集团是指华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团与中电投集团;四小豪门是指国投电力、国华电力、华润电力与中广核;两大电网公司是国家电网、南方电网。)

两大电网公司真的如表面看起来那么平静吗?他们怎样面对售电侧放开带来的的竞争局势呢?

电力交易平台开始筹建

新一轮电改配套文件公布在即。其中《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》也是待公布的配套文件之一。

“我们要实现电价由市场来决定，发电各方要自主交易，很重要的是要有交易的场所和平台，就需要建立专门的电力交易机构。”国家发改委副主任连维良称，作为深化电改的一项重要新举措，筹建交易平台这项工作已经启动。

交易中心如何“相对独立”?分几级?如何监管和正常市场化运行?

据悉，筹建全国电力交易平台这项工作已经启动。在新的电改背景下，新建的电力交易机构和此前最大的区别是相对独立，业务和调度完全分开。

据了解，交易中心方面，有关“电力交易机构组建和运营的实施意见”已经形成，电力交易中心或为设为三级，分别为国家级、省级和地方级，国家级电力交易中心设在北京和广州，分别为国网和南网的总部所在地。

接下来，电力批发市场的集中交易和双边交易市场有望逐渐建立。

建设电力交易机构是本次电改的大任务

建设电力交易机构，已经明确成为本次电改的一大任务。在《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(即9号文)中，提出了组建和规范电力交易机构、完善电力交易机构的市场功能。

在这份文件中，指明了电力交易机构主要负责市场交易平台的建设、运营和管理，负责市场交易组织，提供结算依据和服务，汇总用户与发电企业自主签订的双边合同，负责市场主体的注册和相应管理，披露和发布市场信息等。

“国家正在筹建电力交易机构和此前最大的区别就是相对独立，业务和调度完全分开。”在曾鸣看来，这种“相对独立”的说法也就表明，电力交易机构并不是重新设立的，而是从现在电网公司已成立的交易中心旗下独立出来。

电网布局电力交易

早在2006年国家电网主导建成了全国、区域和省级三级电力市场，30个电力交易中心先后成立并投入运营，但这些都属于国家电网的“内部部门”。

2007年，原电监会曾计划对存在的电力交易机构进行统一规划和管理，并提出电力交易机构应纳入区域电力市场框架。但最终，这些改革都没有了下文。

南方电网

据贵州电网公司一位人士透露，在今年2月份组建的贵州电力交易中心，目前已经“先试先行”，主要进行省内的电力直接交易。该交易中心挂靠在贵州电网下，作为一个相对独立的机构，独立运作，由当地经信委、发改委、能源局、能监办部门等组成贵州电力市场化领导小组的监管。

贵州电力交易中心是南方电网正在建设交易中心的一个布点。在今年6月，南方电网印发了《关于充实完善南方电力交易中心和省级电力交易中心的通知》，除了贵州，广东、云南、广西电网公司已先后组建了电力交易中心并正式运营，各自负责组织本省的电力交易业务。

广东省在去年也开始组建电力交易中心，挂靠在广东电网公司旗下，并在近期已投入运行。实际上，国家电网早在5年前就开始在总部、区域、省市组建三级电力交易中心，是国家电网公司归口负责电力市场建设、交易组织和市场服务。

和国家电网此前组建的电力交易中心的功能不同，“提供结算依据”或代表了新的交易中心拥有了结算功能，电网公司成立的交易中心有了金融增值，这实际上也是电网公司在本轮电改中博弈的结果。

国家电网

在国家电网内部，电力交易的技术化改革也已经实施完成。

据国家电网一位内部人士介绍，公司总经理舒印彪亲自担任全国统一电力市场建设工作领导小组组长，构建新的电力交易平台，国家电网分批次在总部及26个省市平台推广新技术平台，进行数据的交互、迁移。目前，移动终端交易应用等试点工作已经展开。

在电力专家韩晓平看来，长期以来，中国的电力市场是一个“有商无市”的市场，有商业主体的商品，却未能实现真正的市场化交易。

“有了电力的买方和卖方，而电力作为一种特殊商品，不仅需要一个公平交易的场所，同时也需要一个明确的交易规则和监管机制。”一位电力行业内部人士表示。

抢先制定游戏规则

电网公司抢先一步制定了游戏规则，某种程度上是削弱了原电监会在区域市场的建设权。原电监会希望重点打造六大区域市场，而国家电网“一股脑儿”建了30个市场，缺乏统一的规划，打乱、虚化了区域电市场。

随着电力改革推进，交易平台亦是进行电力直接交易的必须场所，这也是国家的主导思路。调度/交易/是现代电力系统最重要的公共环节，公平、公开、透明的交易平台对于构建新型电力市场至关重要，显然，电力交易机构从电网企业中走出来是基本要求，应以“整建制划拨”的形式，将电网企业现有的三级交易机构直接整体独立出来。

电力市场分为批发市场和零售市场，从目前世界各国开展的电力市场建设情况看，只有在批发市场开动起来之后，才能推动零售市场的正常运行，从世界各国电力市场建设沿革来看，基本上是在完成日前市场、实时平衡市场、辅助服务市场、中长期合约市场建设后，考虑建设容量市场和金融市场。

在电力市场售电侧市场化改革的进程中，仅有大用户直购电还不够，按照国际经验，针对其他中小用户，在我国电力市场的拓展中，另一重点是应将电力体制改革与金融体制改革相结合，引入民营资本，培育出售电经纪公司等中介机构以及电力交易所，推动混合所有制经济的发展。

未来中国能否开发电力期货、电力期权等电力金融衍生品?发挥套期保值以及价格发现的功能，进一步完善中国电力交易市场的功能?目前还是一个问题。(李兆清《【关注】电网将掌控全国两大电力交易平台》)